为深化行政审批制度改革，提高行政审批服务效率,规范参与行政审批中介服务机构的从业行为，保障社会公共利益、委托人和中介服务机构的合法权益。本文件对中介服务机构的监督管理，实行政府规范、部门监督、行业自律、非禁即入相结合的原则。由市信用办负责统筹协调中介服务机构规范管理工作，具体负责对中介服务机构的备案管理。各行业主管部门依法负责对本部门管理范围内的中介服务机构及其从业人员进行监督和管理。市政务服务办配合行业主管部门对中介服务机构的日常监管，具体详见《镇江市参与行政审批中介服务机构监管暂行办法》（镇政办发〔2015〕144号）。
按照“背靠背”的原则进行测评：项目单位评议部门窗口和中介机构；中介机构评议部门窗口；部门窗口评议中介机构，把对中介机构测评纳入到“多评合一”工作流程。
项目中止是指因项目单位不付费导致中介机构协议无法按期履行或评估报告在评审后需要修改、补充、完善资料，不能在六个工作日内完成的，办件可中止；项目终止是指因项目单位自身原因，导致项目无法实施，由并联审批窗口核实后，终止办件。
由“多评合一”窗口在第四阶段统一审批结束后，出具统一审批报告，在办结当天由项目单位领取。
对每个受理事项各窗口应有有效的办结日，办结单上的落款日期为办结日，受理日至办结日当日交并联审批窗口归档，并通知项目单位前来领取审批结果。
在项目核准过程中，由于环保、规划、国土、发改四部门在审批上有前后置关系，我们利用环评报告批前公示时间，开展模拟审批，前置审批部门对企业报送资料进行实质性审查后，出具盖“模拟审批专用章”的审批文件，后续部门将前置部门模拟审批文件作为要件，先期审查其他材料，在前置部门审批结束后，以正式审批文件替换模拟审批文件。
各职能部门根据受理通知单、相关评估报告、统一评审意见及法定要求提交的材料，立即同步组织开展相关审批工作，在21个工作日内出具相关审批或意见文件。
（1）专家评审费用由组织评审的行政机关负责发放，在本单位部门预算中列支，不得以任何形式直接或间接向行政相对人收取；
（2）行政机关依法组织的专家评审，该行政机关本市范围内本系统工作人员不得作为专家组成员参加评审并领取任何形式的报酬。具体详见《关于规范行政审批专家评审费用的规定》（镇政办发〔2015〕208号）。
节能评估报告表、节能评估报告书、碳排放影响评估、环境影响报告书、环境影响报告表、安全评价、压覆性矿产评估。
统一评审是指各技术评估报告完成后，由市、区两级相关职能部门在6个工作日内帮助企业完成专家评审工作或进行备案（职业病危害预评价以外的安全评价报告不组织评审）。
在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
化工、制浆、酿造、涉及重点重金属排放的项目。具体详见《江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（苏政办发〔2016〕109号）。
新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目），具体详见《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）。
区域评估是指由所在地政府购买服务,承担相关评估费用，无需企业付费。在市政府规定时间内对相关文物保护评价、压覆性矿产评估、地质灾害评估、地震安全性评价等评估事项完成区域评估，相关的区域评估结果提供“多评合一”窗口使用，评估时效定为5年。对报省以上审批项目，确需出具单独评估报告，由各部门协调承担区域评估报告的中介机构出具评估报告并出具审批文件，但不得再收取任何费用
职业病危害预评价是指对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。可能产生职业病危害的建设项目是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。具体详见《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）。
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：
（1）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
（2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表，具体详见《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第33号）。
节能评估是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
节能评估分三种：
（1）登记表：
年综合能源消费量＜1000吨标准煤；
或年电力消费量＜200万千瓦时；
或年石油消费量＜500吨；
或天然气消费量＜50万立方米。
（2）报告表：
年综合能源消费量1000-3000吨标准煤（不含3000吨）；
或年电力消费量200-500万千瓦时（不含500万）；
或年石油消费量500-1000吨（不含1000吨）；
或天然气消费量50-100万立方米（不含100万）。
（3）报告书：
年综合能源消费量≥3000吨标准煤
或年电力消费量≥500万千瓦时
或年石油消费量≥1000吨；
或天然气消费量≥1000万立方米。
接受企业委托，“统一受理”当天“多评合一”工作人员根据预审情况查验规定要件，召集相关部门窗口进行会审，告知项目单位需评估的项目，填写“多评合一”项目单位比价采购表，并联审批人员提供“多评合一”信息发布平台（qq群：140577195），由项目单位自行发布信息，自行接受中介机构报名，“多评合一”工作人员接受到项目单位提供竞价机构名单及明确竞价时间后，免费提供市公共资源交易中心开标室进行比选。
统一评估是指项目单位与中介机构签订服务协议，在22个工作日内完成所有评估。对产生职业病危害和危化品建设的项目、重大环境影响的环评项目，其完成时间根据服务协议的时间确定。
审批部门在受理当日对企业评估事项、评估要求、审批清单进行一次性告知，并对企业在“多评合一”期间可同时进行的评估事项和在“多评合一”之后需完成的评估事项在备注栏进行提前告知，便于企业就评估工作及时衔接，提高办事效率，为企业最大化节约审批时间。
统一受理是指企业提供所有受理要件后，由并联审批窗口审核、在1个工作日内，出具受理通知单，一次性告知须评估事项清单和工作要求。
（1）市产业项目评估委员会出具的评估意见（无须产业评估不提供）
（2）“多评合一”项目基本情况登记表（见相关表单）
（3）初步可研报告（应包含生产工艺流程、生产中有何污染
废弃物、年综合能源消费量等内容）
（4）选址的规划意见
备注：备案类项目提供发改委备案文件。危化品建设项目提供工艺来源证明文件及资料。
化工项目提供化工专项整治办出具的预审意见。
（1）项目单位登录镇江市政务服务管理办公室。
（http://www.zjzwfwb.gov.cn/）
（2）点击“多评合一”办件入口。
（3）阅读多评合一须知（意见、细则、常见问题、要件样本）。
（4）注册用户（企业名称、法人代表、社会信用代码）。
（5）填写基本建设项目情况表。
（6）上传受理要件(备案或核准)。
（7）经审核进入政务服务综合管理系统受理。
“多评合一”共涉及八个部门，其中包括发改委、经信委、环保局、安监局、国土资源局、规划局、地震局、文广新局。
项目评估及手续办理周期控制在50个工作日以内。
市发改委：属于市发改委审批的项目是跨辖市区（含管网跨辖市区）、市属企业（事业单位、社会团体）投资以及国土、规划、资金、环境容量等需市平衡项目；京口、润州、丹徒、镇江新区范围内房地产项目；京口、润州、丹徒1亿美元以上项目。其余按属地原则，属于各辖市、区权限。
市经信委：按照属地原则，总投资3000万元以下的工商技术改造项目，由丹徒区、京口区、润州区投资主管部门负责备案；总投资5000万元以下的工商技术改造项目，由丹阳市、句容市、扬中市投资主管部门负责备案；其他工商技术改造项目，由市经贸委负责备案。镇江新区规划建设用地范围上的企业投资项目，授权镇江新区投资主管部门备案，备案权限参照辖市区权限执行。全市范围内所有化工技改项目的由市经信委负责备案。经信委负责工业企业固定资产投资项目节能评估和审查。
市环保局：根据《江苏省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（苏政办发〔2016〕109号）及同级审批原则确定审批权限。
市安监局：危险化学品建设项目安全审查：涉及两重点、一重大（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）项目属于市安监局审批，其余属于各辖市、区权限。
市国土局：二级以下（含二级）地质灾害危险性评估属于市国土局审批建设用地预审根据立项审批权限实行同级审批，跨区域地块属于市国土局审批。
市地震局：市级、京口、润州项目都属于市地震局审批。
区域评估涉及的文物保护评价、压覆性矿产评估、地质灾害评估、地震安全性评价这四种评估事项，由所在地政府购买服务,承担相关评估费用；提供免费比价选择服务，提供具有信用等级中介机构名录、“多评合一”工作手册、信息发布QQ群、开标室、比价服务人员等多项免费服务，让企业无障碍参与比价采购；谁设定、谁付费原则，针对相关评估报告组织审查涉及的中介技术服务，对具备条件的评估事项，试行列入部门财政预算，由部门承担相关审查组织成本，免费向审批管理对象提供服务。具体详见《企业投资项目“多评合一”收费管理实施意见》（镇价服〔2015〕130号）。
“多评合一”是指项目前期推进阶段所涉及的节能评估（含碳排放影响评估）、环境影响评价、安全评价（含职业病危害预评价）、文物保护评价、压覆性矿产评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估及评估报告的并联审批。